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本期标题

• 本期分析
• 本期新聞 
  • 审查信息更新：聊天机器人异常运作，针对外媒记者的限制，微博操纵全国人大相关话题
  • 监控消息更新：一年一度对图博进行的严格限制，宇视科技被揭发，COVID-19数据被删除
  • 监禁：”两会” 限制，年迈抗争者被捕，哈萨克音乐家在新疆被拘留
  • 香港：三名天安门烛光晚会组织成员被定罪，劳运人士被逮捕，Coconut关闭在香港的运作，奥斯卡风波
  • 中国之外：政府公家设备TikTok禁令，奖学金忠诚协议，太平洋岛国影响协调行动
• 成功反制：新的流亡港人数字媒体计画
• 未来看点

3月9日，中国全国人民代表大会的代表们任命习近平再担任五年的国家领导人，使他连任了前所未有的第三个任期。投票结果是2952票对0票。一位网民后来试图在一件T恤衫上印制这张图片，但遭到拒绝，并且他的支付宝账户据称被禁用。 《人民日报》也删除了其在2011年发表的文章，该文章警告说："如果绑架民意的全票当选惯例继续下去，人民的逆反感会悄悄累积。“ (图片来源: 推特帐号Olivia Siong)

年度立法和政协会议表明，中国领导人加强国内控制和对外展现侵略性的两大重点将不会被动摇

莎拉・库克

3月13日，中国政府结束了其“两会”，即中国橡皮图章的立法机构“全国人民代表大会” （NPC）和政治咨询机构“中国人民政治协商会议” （CPPCC）的年度全体会议。其中会议内容包括全国人民代表大会一致任命中国共产党（中共）主席习近平担任国家元首之前所未见的第三个任期。

习近平在中国政治体系中的核心地位在两会期间得到清晰体现。几乎每一份文件和官方演讲皆提及到习近平作为党的“核心”，以及其对中共意识形态的标志性贡献 —— 即所谓的“习近平思想”，作为指导的来源。

而在习近平结束十年执政并开始新的五年任期之际，这些官方会议更凸显了中共在其领到下适应新技术、集中党的权力控制和扩大对外影响力所採取的独特方式。

技术创新、顺应和控制

与历届前任相比，习近平和其顾问团队展现了对媒体技术的精明理解，并且知道如何善用私人公司以推进党的目标。2013年中，习近平首次掌权不久，发表了一次演讲，开始了对新浪微博的打压，迅速地结束了其对政治和社会评论相对自由的做法。这场打压运动的持续影响在本月得到了证明；微博审查了与全国人大 (NPC) 2952-0票重新任命习近平有关的搜索查询，并操纵网路上的趋势性话题，以彰显全国人大(NPC) 的“成就”，忽略了洛杉矶奥斯卡颁奖典礼上亚裔演员的胜利。

中共顺应新兴技术趋势的意图也在两会期间显而易见。预算文件和结构改革明确提出了“建设自力自强的科技实力”的目标。与此同时，参加政协会议的科技公司部门代表包括专门从事人工智能和监控的企业高管，如因参与虐待维吾尔人而面临美国制裁的商汤科技 (SenseTime) ，以及像寒武纪科技 (Cambricon Technologies) 这样的芯片制造商。然而，社交媒体和互联网巨头腾讯与百度的高管明显缺席，可能是因为它们被认为与当前监管的讨论较不相关，或者是这两者过去的出席被国外认为是与中共关系密切的一个令人不安的指标。

官僚集权与以党治国的提升

全国人大会议期间批准了一项官僚機構改革计划。在2018年的早期重组中，相关的国家机构，包括媒体和信息领域的机构，已经被大幅削弱或淘汰，以取得党对其更严格的控制。2023年的改革范围较小，但将继续巩固对关键治理部门的集权，并增强中共对国家实体的影响力。

在与技术部门有关的两项变革中，将建立一个新的国家数据局，并加强和重新定位科学技术部，使其隶属于一个新成立的中共机构——中共中央科技委员会。据报道，国家数据局将接管中央网络安全和信息化委员会的某些责任领域，包括协调 "智能城市 "的建设和 "公共服务和社会治理的信息化"。随着新的规定、条例和权力范围的制定和公开，这些变化的全貌将在未来几周变得更加清晰。但是，自习近平执政以来，建立强大的党委，以牺牲政府机构为代价来推动政策的总体模式一直是习近平治理风格的一个特点。

更具侵略性的对外影响力工作

每年 "两会 "期间公布的文件之一是财政部的预算报告，其中回顾了前一年的情况，并提出了下一年的计划。尽管所引用的数字无法核实，但它们让人了解到中共在各种活动和部门的优先事项和投资。2023年的报告指出，挹注于 "外交尝试 "的资源越来越多，与2022年相比增加了12.2%。这是所有类别中第二高的增幅。虽然540亿元（79亿美元）的总额远远小于其他类别的预算，但其增长比例高于国防开支（7.2%）、公共安全（6.4%）或科学和技术（2%）的预期。

在“外交尝试”方面，类别不仅包括中国外交使团的相关费用和人事支出，还包括对外宣传的支出和人事费 ，加强 "国际沟通能力"和促进 "一带一路 "基础设施倡议的努力，这是习近平执政的另一个标志。随著中国从官方的“新冠清零”政策中走出，世界可能会看到由北京主办的国际会议，包括第三届"一带一路"国际合作论坛以及提供给外国记者的奖学金和旅行机会的恢复。这种公开的影响活动可能伴随著对塑造外国新闻环境更隐蔽或胁迫性策略更大的投资。根据自由之家 (Freedom House) 的研究，习近平领导下的中国政府一直在加速开展大规模活动，以影响世界各地的媒体单位和新闻阅听众。

这种投资的增加与该政权愿意在世界舞台上更加好鬥，并将自己呈现为美国全球领导地位的替代者密切相关，此趋势在 "两会 "期间的官方讲话和评论中也很明显：习近平本人在开幕词中对美国进行了异常直接的斥责。据中共喉舌《人民日报》报道，习近平还在其他评论中使用了一个特殊的24字方针，这明显偏离了中共前领导人邓小平的谨慎政策；邓小平说 "韬光养晦，有所作为"，而习近平则宣称 "积极作为"，并 "敢于斗争"。

习近平掌权十年中，其对中国的治理方式和与世界的互动产生了明显的影响。中国公民的处境无疑变得更加压缩，正如在自由之家 （Freedom House）的《全球自由度报告》中所反映出的，中国的得分不断下降，而中共在海外更加强硬的姿态也激起了民主国家的强烈抵制。

然而，“两会”表明，中共政权无意改变其最高领导人自2013年以来设定的路线，包括技术和媒体领域。因此，在中国和全球范围内的政府官员、企业和公民都必须进行相应地规划，以应对习近平无限期掌权的下一个五年。

莎拉.库克是自由之家中国、香港和台湾的资深研究员

• 中共审查制度与聊天机器人的异常运作有所牵连：最近的几个事件表明，中共的审查制度可能对人工智能聊天机器人的首次展示和运作产生影响。 3月12日，自由亚洲电台的亚洲事实核查实验室公布了用英语、简体中文和繁体中文对Open AI的ChatGPT进行测试的结果。研究人员发现，当应用程序回答有关政治敏感话题（如新疆大规模拘留和1989年天安门广场大屠杀）的问题时，不同语言的回答会有不一致的情况，这反映出中共对简体中文网上资料的支配力比英文更大。在中国国内，2月22日，日经亚洲报道称，政府监管机构已告知腾讯和蚂蚁金服等科技公司停止提供ChatGPT的服务，并提醒监管机构注意任何试图开发自己的人工智能驱动聊天机器人的计划。同时，《华尔街日报》记者测试了几个中国聊天机器人，发现它们拒绝回答与习近平有关的问题，这促使人们在网上把类似中国Chat-GPT的服务开玩笑地称为 "ChatCCP"。 3月16日，百度以预录而非现场演示的方式初次发布了其备受期待的文心一言机器人，令投资者失望，并迎来了股票价值6%的下跌。该应用程序将在初期提供给部分用户使用，但计划将其整合到百度的搜索和其他产品中。在推出之前，有报道称员工们出现争先恐后的情况，一些人因担心股票被抛售而提前出售手中持股。
• 限制外国记者进入 "两会 "现场，冒名顶替：一些外国记者表示，他们很难报道3月5日至13日在北京举行的年度全国人大和中国人民政治协商会议（政协）。一些人在获得许可后仍被拒绝采访，而另一些人的申请则被全部拒绝。未能出席的媒体包括《澳大利亚人报》和英国广播公司（BBC）。新加坡《海峡时报》的一名记者指出，她在开幕式上只看到20名驻中国的外媒记者，在闭幕式上也只有看到至多40名，比过去少；另外，两名驻中国和香港的路透社记者在包括Telegram和Instagram在内的多个社交媒体平台上被身份不明的人冒充，假账户被用来联系中国维权者和异议人士。冒名者（或多名冒名者）试图获取有关2022年年底发生的反对严格COVID-19管制的抗议活动信息。驻华外国记者协会 3月1日发布的年度报告描述了在中国的外媒记者、他们的中国同事和消息来源所面临之一系列更广泛的控制和风险。
• 微博限制评论，操纵全国人大相关的热门话题：新浪微博加强了对全国人大和政协 "两会 "的审查，特别是针对习近平被任命为第三任国家领导人和总理从李克强替换到李强的相关信息，反映了围绕着此一事件的政治敏感性。多名观察员记录了有关总理交接的在线文章评论被关闭，只有官方或经过验证的账户才被允许发布有关该事件的无害解读，或者习近平讲话的引文。而对数字2952（习近平在全票通过中获得的总票数）的搜索结果也被封锁。 3月13日，"中国人民成为自己命运的主人 "以及其他与人大有关的主题一起位居热门话题榜首，尽管微博数据显示，奥斯卡获奖名单是当时最被普通用户讨论的话题。

• 西藏警方加强监控和手机检查：与西藏有关的几个宗教节日和敏感的政治纪念日在2月和3月初举行，中国公安通常在这段期间会加强对该地区的限制。藏历新年罗皇节在今年从2月20日持续到26日，3月10日是1959年西藏抗暴运动和达赖喇嘛离开西藏流亡的纪念日，3月14日则是2008年该地区大规模反政府抗议活动的15周年。警方网站和自由亚洲电台的报道记录了强化的监控和警力。据报道，官方采取的措施包括在藏区首都拉萨安装更多的监视器，要求对宗教场所的朝圣者进行实名登记，以及警方在西藏各地对私人手机进行盘查，包括查明个人是否与海外人士进行过联系。据报道，至少有一名妇女在3月2日被拘留，因为警方在抽查中发现她向西藏自治区以外的人发送了照片，但照片的内容不详。 3月9日，自由之家公布了其对政治权利和公民自由的年度评估，其中包括西藏，而该区被评为世界上最不自由的地区之一。
• 宇视科技协助国家监控，可能面临制裁：2月20日，美国监视器产业研究公司IPVM发表了一篇关于宇视科技——中国第三大监视设备制造商的调查报告，描述了其与中国共产党和中国维安的合作，包括在新疆和西藏。与其最大的两个竞争对手——大华和海康威视——不同，宇视科技迄今尚未受到制裁，中国官媒援引其首席执行官的话说，这被视作是一个商业 "机会"。除了向中国各地的警察和监狱提供监控设备外，调查还发现，宇视科技 "创建了维吾尔族追踪软件，并与他人共同编写了关于民族检测技术的政府标准。" 该公司至少从2012年起就在西藏开展活动，据报道，2022年5月，宇视科技在西藏的一个分公司举行了一次会议，兜售其 "公共安全 "解决方案。 2022年的另一个网站帖子援引其首席执行官的话，称赞习近平思想的思维导图 "非常丰富，值得学习。" 3月13日，IPVM报道，美国国会提出了一项法案，将对宇视科技实施制裁。
• 无锡市据报删除了在COVID-19疫情管控期间收集的个人数据：江苏省拥有750万人口的无锡市当局在3月2日声称，已经删除了公安局自COVID-19大流行病开始以来收集的10亿条个人数据。根据其发表在社交媒体上并被美国有线电视新闻网引用的声明，这些数据是在已于去年12月结束的官方"清零政策"期间，为COVID-19测试和接触者追踪而收集的。该市还表示，已经拆除了40多个用于 "数位防疫 "的本地应用程序。目前仍不清楚其他城市是否会效仿。对数据销毁的独立核查是不可能的；尽管如此，报告指出了在 "清零政策 "期间收集的大量个人数据，以及官方试图回应公众对数据隐私的忧心，而像这样的担忧近年来在中国一直在增加。

• 维权人士被拘留，"两会 "期间的旅游限制：中国各地的异议人士和维权者受到当局的监视，并被警告远离北京，不要旅行——这在敏感的政治活动举行之前经常发生。据报道，知名人权律师刘晓原在江西省被警方阻止登上前往广东的火车后失踪了；另一位曾因维权工作而入狱的律师王全璋和他的妻子（她本人曾获得法德人权法治奖）的住所被20名公安包围。被监禁的异议诗人王藏的妻子也说，她和她的三个孩子被二十几个特工24小时监视，他们四处跟踪她。当局长期以来一直监视着的著名人权倡议家胡佳；胡佳从3月4日开始被迫离家，显然是为了让他在两会期间远离记者，即使他父亲的健康状况正在恶化。因此，当他的父亲于3月9日去世时，胡佳已经被带离。
• 中国网民因支持年迈的抗议者而被拘留：据报道，警方已经拘留了几名参与者和网民，他们发布了在武汉和大连有关反政府削减医保的大规模抗议活动信息，參加这些抗议活动主要的人为年迈的公民。自由亚洲电台于2月22日报道，至少有五人因涉及2月8日开始的抗议活动而被拘留，其中包括在武汉和大连以外的地方分享事件信息的人。除此之外，警方也于2月17日在深圳拘留了一名年轻的活动人士张海，他在中国被封锁的Twitter上转发了有关抗议活动的信息；2月15日，另一名男子因在抗议活动中与老人合唱中国国歌《国际歌》而被捕；2月20日左右，一名出租车司机因参加抗议活动被拘留，并被处以10天行政拘留。也有报道称，警方使用面部识别技术来识别抗议者。
• 哈萨克音乐家被拘留，维吾尔教师的判决确定：2月10日，总部设在哈萨克斯坦的阿塔珠尔特志愿者组织报告说，敢言的哈萨克族音乐家加娜古丽・朱玛太（Zhanargul Zhumatai）在中国被拘留了。她因批评政府侵占哈萨克社群的土地而被拘留，并在1月份向自由亚洲电台讲述了自己于再教育营中所遭受的虐待，这之后面临长达数月的骚扰。加娜古丽目前下落不明。 2月13日，当局拘留了她的母亲、妹妹和两个兄弟，逮补理由据称是因为没有阻止她与外国记者谈话。另外，3月3日，有消息称，2017年被拘留的一名维吾尔族教师被判处19年监禁，而这显然与他编写维吾尔族文学教科书有关。

• 三名天安门烛光晚会组织成员被定罪：3月4日，香港法院判定邹幸彤、邓岳君和徐汉光有罪，因为他们拒绝配合香港国家安全警察索取相关信息的要求。这三人是香港支联会的前领导人，直到2019年前，该联盟是每年在香港举行的纪念1989年天安门广场屠杀的烛光晚会的主要组织者。该活动每年都吸引了数万人参加，但当局以COVID-19协议为由禁止守夜数年，支联会則并在2021年解散。检察官指控该组织为 "外国代理人"，并试图调查其据称与国际民主团体的联系。包括邹幸彤在内的支联会前领导人否认了这些指控。三名被告已被判处四个月半的监禁；而邹幸彤因《港版国安法》，同时与该组织的另外两名前领导人李卓人和何俊仁面临煽动颠覆国家政权罪的额外指控。
• 《港版国安法》逮捕劳运人士及一名呼吁香港独立的女性：3月9日，资深劳运参与者邓燕娥在探望入狱的丈夫后，于赤柱监狱外因涉嫌勾结外国势力被捕。官方媒体《文汇报》的记者在监狱外等候，并对唐的被捕进行了录影；在此之前，邓燕娥曾被另一官媒《大公报》指控在担任劳工权利倡导组织亚洲专讯数据研究中心董事会成员期间接受外国资金，亲北京的支持者曾疾呼逮捕她。另一名妇女在同一天因分裂国家的指控而被捕，据说是因为她在网上发文呼吁香港独立。这两次逮捕是过去10个月来，第一次已知涉及《国安法》的拘留，也是李家超成为香港特首以来的第一次。邓燕娥于3月11日获准保释。邓的妹妹邓燕梨和辩护律师何俊麒在同一天因涉嫌妨碍司法公正被逮捕，这两人是在警方执行与邓燕娥的案件有关的搜查令时被拘留的。
• Coconuts HK宣布关闭：独立新闻媒体Coconuts Hong Kong宣布，由于香港的新闻及商业挑战不断增加，将于3月1日停止定期更新其新闻网站。这家网路媒体因其对2019年民主抗议活动的广泛报道，以及深入的人物介绍和其他本地新闻而受到好评。 Coconuts将继续经营在马来西亚、新加坡和亚洲其他地区的新闻网站。
• 围绕着奥斯卡奖的香港争议：香港抗争者「赴汤」汤伟雄在网上发起连署，要求取消甄子丹在3月12日奥斯卡颁奖典礼上的颁奖嘉宾身份，并在两周内收到了超过10万个签名。甄子丹是一位香港动作明星，他曾将2019年的反送中抗议称为 "暴动"，并在3月初作为香港代表出席政协。在杨紫琼历史性地赢得最佳女演员奖后，她感谢了她在香港的家人；杨的事业是在香港开始的。香港文化体育旅游局的秘书恭喜杨紫琼获奖，说这显示了香港演员和香港电影业的实力。一些香港倡议者则认为，杨紫琼的获奖突出了香港在世界范围内的独特历史和文化作用。香港文化体育旅游局的局长祝贺杨紫琼获奖，说这彰显了香港演员和香港电影圈的实力。一些香港活动人士反而认为，杨紫琼的获奖突出了香港在全球的独特历史和文化角色——这样的影响力因着近年的镇压而面临威胁，且限制了艺术方面的自由。

• 扩大政府公家设备上的TikTok禁令：2月27日，白宫发布了一份备忘录要求政府机构在30天内自联邦设备和系统中删除TikTok，一个由总部设在北京的字节跳动公司拥有的短视频应用程序。加拿大当局在同一天宣布对政府设备实施TikTok禁令。 2月28日，欧洲议会也禁止员工在公务机上使用TikTok。欧盟的另外两个主要机构，欧盟委员会和欧洲理事会，正在实施类似的禁令。 3月6日至16日，丹麦国防部、比利时国家安全委员会和英国政府也在公务机上禁止该应用程序。澳大利亚当局正在酝酿类似的行动，目前在等待安全审查，而捷克共和国的网络安全机构建议不在政府的公务机上安装该应用程序。美国国会议员提出了多项法案，授权联邦政府基于国家安全考量禁止TikTok出现在所有美国的电子设备上。人权组织谴责了这个可能出现的全国性禁令，并警告说这种立法可能会对言论自由产生影响。
• 德国和瑞典的调查发现中国国家留学基金管理委员会的协议违反了学术自由：瑞典报纸《每日新闻》1月13日报道，至少有30名中国博士生利用中国国家留学基金管理委员会（CSC）提供的奖学金在瑞典学习，他们被要求签署忠诚合同并提供中国担保人的姓名，如果学生违反合同，这些担保人便可能面临报复。瑞典和挪威的几所大学在报导露出后终止了与CSC的合作。 3月7日，德国的《德国之声》和CORRECTIV发表了对附带限制条件的奖学金合同的调查，报导中最新一份被检阅的合同来自2021年。合同中的语言包括承诺避免损害中国国家利益，并与中国大使馆保持定期联系。接受德国之声采访的专家和学生表示，定义接受CSC资助的学生可以进行哪些活动的模糊语言，助长了一种恐惧和自我审查的氛围。
• 在法国的台湾语言中心遭到网络攻击：3月9日，台湾的侨务委员会（侨委会）援引法国警方的信息报道说，巴黎的一个台湾中文学习中心L'Encrier Chinois的网站和脸书页面去年被中国一个海外警务站的网络攻击所入侵。自2022年9月一份 "保护卫士"报告显示全球至少有54个 "海外警察服务站 "在运作以来，这些服务站受到越来越多的关注。虽然表面上是为了向生活在海外的中国公民提供支持，但这些服务站也被指从事跨国镇压和监视。
• 针对太平洋岛国的影响力协调行动：澳大利亚战略政策研究所（ASPI）3月7日的一份报告记录了中国共产党如何在太平洋岛国开展了一系列的舆论操纵。中国国营媒体、中国官方对当地媒体的声明，以及与中国共产党外围组织有关的当地记者的文章，都是用来传播对该区事件的亲北京叙事的方法。报告发现，这些尝试普遍未能影响网上的公众情绪，这与先前针对所罗门群岛的影响行动形成鲜明对比，后者影响了公众言论及政治精英。 3月7日，即将卸任的密克罗尼西亚联邦总统写信给各州州长和其他国家领导人，指责中国在进行 "政治战"。他详细描述了中国外交官和商人试图贿赂密克罗尼西亚领导人的情况，以及他在斐济被中国情报人员跟踪的事件。他表示，因应中国共产党破坏密克罗尼西亚主权的长期企图，他打算与民主的台湾更紧密地结盟，其中包括改变外交承认的可能。
• 攻击法轮功学员的中国公民在美国和澳大利亚面临指控：除了在中国受到严酷的迫害和任意拘留外，法轮功灵修团体的信徒还在中国境外面临跨国镇压，这些镇压有的是直接来自中国官员，有的是受中共宣传影响的中国国民。 2月18日，纽约市警方逮捕了一名在发放法轮功相关信息的摊位对志愿者进行人身攻击的惯犯。他被指控犯有三级伤害罪。在澳大利亚，一名中国公民去年在堪培拉袭击了一名反政协示威者和法轮功活动家，他被指控犯有攻击罪、污损了受害者车上的反政协标志，并损坏了她的手机。 3月9日，他被判刑并被罚款3000澳元。该名袭击者认罪并对自己的行为表示忏悔。

• 新设国家数据局、中共中央科技委员会相关细节：两会上，国家数据局及属于共产党的中央科技委员会宣布成立。在此之后值得关注：这两个机关的下辖单位与人事，及党委员会与国家机关之间的权力平衡。
• 香港检方矛头指向运动者家人与支持者：劳工运动者（也是政治犯的妻子）邓燕娥的妹妹以及知名律师何俊仁的弟弟被捕。值得关注：检方对运动者的亲戚、律师或支持者采取更多法律行动。而在流亡者的新媒体展开独立报导之际，也值得关注，检方可能效法中国大陆的作法，将矛头对准相关媒体人还在香港的家人作为报复。
• 抖音在美国和其他国家的命运：抖音这个热门的短影片应用程序，母公司是设立在北京的字节跳动。美国政府的行政和立法部门，近期都提出了不同措施，揭示了抖音的可能未来，包含强制将抖音的美国分公司卖给一间美国公司，或是全国禁用。值得关注：这些提案与其他将陆续出现的提案，美国司法体系如何平衡浅在国安威胁与用户言论自由权时，以及这场辩论及其结果如何影响全球其他民主国家对抖音和其他中国软件（如腾讯微信）的应对方式。

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