中国媒体快报：

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一份关于中国的新闻自由之新闻和分析的月刊

第163期：2022年6月22号

本期内容：《国家安全法》通过两年后，香港面目全非；联合国人权事务高级专员访中之行沦为中共宣传机器，六四纪念日前后的控制，以及影响全球搜索引擎的中共政治宣传和审查。

本期标题

本期分析： 国家安全法通过两年后，香港面目全非

新闻报导：

• 关于COVID-19的政治宣传、反制和审查
• 政治宣传近况：联合国人权事务高级专员访华，中国共产党的离退休干部收到警吿，「中国教育主权回归」政策
• 审查近况：六四帖子被删除，开源代码托管平台关闭，外国科技公司离开中国市场
• 六四和藏族维权人士被拘留，在监的社会活动家被禁止与家人联系
• 中国之外：南太平洋岛国记者被阻拦，来自中国大使馆的威胁，以及对全球搜索引擎的控制

 
成功反制：尽管联合国人权高级专员访华之行呈现挫败局面，但有关新疆侵犯人权的证据不断增加
 
未来看点

行动起来！

本月图片：坦克冰淇淋被审查

中国著名品牌网红李佳琦在6月3日，即天安门大屠杀纪念日的前一天，参与了一个外型类似坦克的冰淇淋蛋糕的促销，他因此而受到中国政府的全面审查。当他的节目共同主持人在镜头前展示蛋糕时，拥有1.7亿用户的李佳琦的节目立即被停播。好奇的观众开始猜测为什么节目无法播出，微博上的一个相关标签达到了1亿次浏览；从网民们的谈论中可以看出，一些用户似乎是第一次由此得知了大屠杀。李佳琦和他的许多粉丝都出生于1989年之后 — 由于中国政府的审查制度，他们这一代的许多人可能并不知道，当年在天安门发生了什么。(图片来源: @GFWfrog)

本期分析：在情况即将恶化的状态下，国安法在这块领地内加深威权主义的五个方式

在情况即将恶化的状态下，国安法在这块领地内加深威权主义的五个方式

作者：代安玲

香港《传真社》于6月10日宣布将立即停止运作的消息，成为这一年之内被迫关闭的第10家香港新闻机构。它曾藉由创新的众筹模式产出中文调查性报导；作为典范之一，像《传真社》这样获奖无数的独立媒体在香港曾经繁荣一时。但是，正如许多人在中国政府于2020年6月30日强行通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（国安法）时所担心的那样，香港关于意见表达自由的前景现在越来越荒凉。

《国安法》通过后的香港在「自由之家」关于政治权利和公民自由的年度《世界自由度报告》中的总分下跌了12分，从55分降至43分；该报告评分标准为0至100。仅仅在2021年，香港的分数就下跌了9分，其恶化程度为全球第三，排名在缅甸和阿富汗之后。后两者分别经历了军事政变和塔利班掌权。有鉴于多数自由度恶化的国家和地区，无论哪一年，其分数都只下跌了一两分，这一点尤其重要。

《国安法》被中国政府当成对香港进行毁灭性专制接管的重要工具，使中国共产党（中共）能够制伏一个原先自由且充满活力的社会。

以下为在《国家安全法》通过后，意见表达自由方面所发生的最重要的五个改变：

1. 独立媒体被强行解散

自《国安法》通过以来，香港当局已针对《苹果日报》和《立场新闻》等偏民主派的主要媒体进行清算。这些媒体在警方突击搜查其办公室、并以妨害国家安全罪名为由逮补旗下工作人员后，被迫关闭。港警并且在五月访察了另一家媒体，并要求其创办人删除那些据称危及国家安全的文章。在过去一年里，有另外七家中文媒体机构被迫熄灯、兩家缩减了其业务范围，尽管一些较小的新闻单位或零星的记者个人仍持续在社交媒体上发表。

总的来说，香港有大约20%的中文媒体工作者在这波以国家安全为名进行的清算中失去了工作。其它如《香港自由新闻》和中国公司阿里巴巴旗下的《南华早报》这样仍在产出独立内容的英文媒体，则可能会成为未来执法单位针对的目标。

2. 记者们被列入了越来越长的政治犯名单中
至少12名记者和媒体从业人员因其工作而被以《国安法》或煽动罪为由起诉，其中包括《苹果日报》老板黎智英和数名《立场新闻》的资深职员。针对黎智英的审判预计将在今年夏天进行。

《国安法》下关于 「串谋勾结外国或境外势力」的罪名已被用于指控那些发表文章、呼吁对破坏香港基本法治和自治权的人进行国际制裁的数名记者；根据该罪名，受刑人最高可被判处终身监禁。量刑较轻的「煽动罪」，则是根据1938年殖民时期所颁布的一条法律而成立，该罪名已被用于对一些新闻工作者进行指控。这可能是为了针对在《国安法》生效前发生的行为进行惩罚。一名媒体从业人员因煽动罪和其他跟新闻工作无关的指控被定罪，并于四月被判处40个月监禁。

​这些案件导致保护记者委员会（CPJ）首次将香港记者纳入其关于全球新闻从业者被监禁的年度「监禁报告」普查中。它们也导致香港的良心犯人数不断增加：自2020年6月以来，至少有183人因被控违反与国家安全相关的罪行而被捕；政治犯人数已有超过1000名，包括那些因从事与抗议有关的活动而被定罪的人。面对当局这样的打压，许多香港人已经逃离，流亡他乡。一些记者和倡议人士创建了像《如水》、《同文》和《追新闻》这样的海外媒体，以报道香港新闻，并为刚兴起的流亡港人群体服务。​​​​​​

3. 香港公众媒体以中国官媒的模式持续经营

当独立媒体成为警察打压的目标，香港政府正同时将曾经受人尊敬的公共广播机构香港电台（港台）变成政府的喉舌。港台不再拥有独立编辑权，其工作人员可能因制作在将来被审查的节目而被追究经济责任。港台也从互联网上删除了许多《国安法》通过之前的内容，使数百万香港居民无法获取历史档案。 2021年8月，该电台与北京的中国传媒集团合作，播放 「培养更强烈的爱国主义意识」的节目。

两份由中国官方直接经营的报纸《大公报》和《文汇报》则越来越频繁地扮演着与中国官媒类似的角色，由它们发布的谴责往往预示着不久之后可能发生的警察打压。 2020年9月，一位香港政府高级官员称赞《大公报》是 「中央政府的金话筒」。 6月13日，中共喉舌《人民日报》在头版刊登了中国国家主席习近平的一封信，他在信中祝贺《大公报》创刊120周年，并称它 「为维护香港社会稳定作出了贡献」。

4. 互联网审查和监控

在《国安法》通过之前，香港人享有相对自由和开放的互联网空间，但当前的互联网审查已变得越来越普遍。迄今为止，有八个网站在香港被封锁。虽然这与中国国家防火墙封锁了数以千计的网站的情况仍然相差甚远，但这代表了一个重大变化。

建制派的立法者在五月呼吁香港政府考虑根据2021年10月修订的与起底（未经批准在网上披露个人信息）有关的立法，禁用社交平台Telegram。虽然Telegram目前在香港仍然可以被使用，但该公司最近应香港个人资料私隐专员公署的要求，关闭了三个据称涉及起底的频道。该法律允许专员逮捕用户、命令其删除在线内容、封锁网站，并有权在海外科技公司不遵从其删除请求的情况下，逮捕其本地雇员，且可能判处两年监禁。到目前为止，香港当局已经利用这项法律逮捕了至少6人，并删除了14个平台上的数千条帖子。

甚至是在串流平台上观看一部关于民主运动的纪录片，也可能违反《国安法》，而当局正在扩大其监测在线活动的能力。 3月1日，一项要求居民用真实姓名注册SIM卡的法律生效，该法律复制了中国用于监视和逮捕互联网用户的系统。不到一个月，已有140万张SIM卡与实名连结。

5. 企图抹去关于天安门事件的集体记忆

另一个逐渐向中国靠拢的案例是香港当局试图消除港人对1989年天安门大屠杀的集体记忆，6月4日是该事件的纪念日。自《国安法》生效后，多年以来每年在维多利亚公园举行的哀悼活动已被禁止，该地区现在布有大量警察，而今年有六人在这个敏感的日子被捕。警方同时逮捕了四名在城市周围喷绘 「六」和 「四」数字的人。今年1月，一名倡议者因在脸书上写了一篇呼吁居民在2021年为六四纪念日点燃蜡烛的帖子而被判处15个月监禁。北京已致函给外国民主国家驻香港的领事馆，抱怨他们在网上的周年纪念活动。官员们还拆除了多所大学内的纪念雕像，并限制香港电台对这一主题进行报道。尽管空间被限缩，一些香港人以微小的抗议方式纪念最近一个周年纪念日。

风雨欲来

前警务处和保安局出身的李家超将在7月1日成为香港第六任行政长官。北京透过重新设计过的遴选制度选出了李家超，表明以国家安全为名的镇压尚未结束；目前港府已经禁止媒体报道他的就职典礼和香港回归25周年的活动，由此可见，李家超上任后将持续限缩新闻自由。事实上，香港政府已经宣布了几项立法草案，计画将对新闻及言论自由进行更进一步的限缩。

例如，自2021年5月以来，政府一直在研拟针对「假新闻」进行的立法，这项法规可能会衍生出更多针对记者的刑事指控、传媒的被迫关闭，以及自我审查。 2022年1月，香港保安局宣布政府打算启用《基本法》第23条，这是一个长期被冻用的条款，要求立法禁止叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府、窃取国家机密，以及外国的政治性组织或团体在香港进行政治活动。「国家机密」相关的指控在中国经常被用来对付记者；而当学术、艺术和宗教表达自由已经成为《国安法》的目标，启用第23条则可能使这些活动面临更严厉的限制。政府还于5月25日宣布官方正在制定《网络安全法》，以应对网上的国家安全威胁。香港立法会自2020年民主派大规模辞职和2021年压制性的新选举制度被实施以后，始终缺乏亲民主的反对派声音，意味着任何政府官方支持的立法都可能在面临极少审视的情况下顺利通过。

联合国人权事务委员会即将在下个月审查香港是否履行其对《公民权利和政治权利国际公约》的法律义务。 「自由之家」已向委员会提交香港政府近年来严重侵犯新闻自由及互联网自由的相关证据；人权事务委员会的专家公开且直截了当地指出中国及香港政府如何对公约置之不理，是很重要的。除了支持这种具有国际可信度的问责机制外，各民主政府还应该向那些逃离香港的人们伸出援手。事实上，香港民主倡议者除了入狱及流亡外，鲜有其它选择；而自2020年以来的趋势表明，香港的人权情况只会持续变糟。

代安玲是「自由之家」中国、香港和台湾研究的资深研究员. 这篇文章也发表在2022年6月20日的《外交官》上。

关于COVID-19的政治宣传、反制和审查

• 关于上海封城的说法正在改变：随着5月底上海COVID-19封城开始解除，一份被人泄露的审查指令表明，当地媒体被禁止撰写关于该市结束两个月疫情管制期的报道，理由是上海从来就没有宣布过封城日期。根据这份被外泄的指令：“与武汉不同，上海从未宣布封城，所以就没有 ‘结束封城’一說”。反之，媒体被告知要澄清： “全域静态管理”只在某些城区解除。“也许这只不过是一场梦”，一位微信用户在回应被泄露的指令时写道，“一场2300万乃至14亿人集体做的大梦”。 政府广泛的不实政治宣传持续遇到当地人的反制。5月中旬，在官方媒体错误地报道了食品商店和餐馆库存充足并开始营业后，上海人拨打了一条全国诈欺热线，举报上海市政府。

• 针对COVID-19采取的反制行动持续被审查：上海和其他城市的居民继续对严格的封城措施进行反制，来替代为淡化其严重性的政治宣传，但最终促使官方对他们的不满之词进行审查。法学教授佟志伟在微博上写了一篇文章，讲述了当局在执行封锁时经常援引的可疑法律，包括警方利用紧急状态法强行进入人们的家中进行消毒，或将个人转移到隔离场所。除了他列举的其它事项，佟志伟还指出，上海实际上从未进入过紧急状态，他还指出了其它方面的问题；佟志伟的文章在这之后被删除，他的微博帐号也被禁。在另一起事件中，5月11日的一则视频显示警察突袭了一个公寓，并试图强迫居民们进入隔离营，尽管他们最近的COVID-19测试呈阴性，此视频催生了一个让人绝望的迷因，并且被审查人员迅速平息。在该视频中，官员喊道：“你（要是不走）会受到处罚，（进行处罚了以后），​​要影响你的三代！”；一位居民回答说：“这是我们最后一代了，谢谢！”。在5月底的另一个案例中，微博禁止了中国最大的在线旅行社之一Trip.com的负责人的帐号，因为他评论了COVID-19封城对中国人寿命的影响。

• “润学”和离开中国：一个不可预测的未来和看似 “没完没了的封锁”，正在导致中国的年轻人寻找一条永久的出路。“润学”，借用英文“run” 字的发音“润”（意思是“有利可图”），描述了人们离开中国的做法：移居何处和如何移居。与此同时，中国政府宣布，国家正在 “严格限制”不必要的出境旅行；当局所采取的措施扩大到大多数汉族人口，而多年以来，西藏人和维吾尔人等少数民族一直受到这些措施的制约。据美国国家公共广播电台（NPR）采访的一位移民律师表示，即使移民需求上升，现在的移民控制比几十年来更加严格；在过去两个月里，这名律师观察到到来自中国的咨询增加了50%。

政治宣传近况：联合国人权事务高级专员访华，中国共产党的离退休干部收到警吿，「中国教育主权回归」政策

• 联合国人权事务高级专员访华之行沦为一场被中共利用的政治宣传：联合国人权事务高级专员米歇尔•巴切莱特5月底到中国的6天访问是中国共产党（中共）的一次政治宣传胜利。作为联合国最高层级的人权事务官员17年来首次到中国访问，巴切莱特与习近平进行了视讯会面，并与其他高级官员当面交流。她对新疆进行了为期两天的访问，并参观了喀什的一个再教育集中营，这是自2017年以来超过100万维吾尔族和其他少数民族穆斯林被送入的几个集中营之一。即使有成堆相反的证据，包括最近被外泄的新疆警方文件，揭露 “学生们”如果试图离开，可能会被射杀，巴切莱特依然声明“这次访问不是调查”，并重复了中国政府的宣传要点，即其对维吾尔人的政策与 “反恐”有关，​​并宣称集中营是 “职业教育和培训中心” 。她后来说，她的新疆之行全程有政府官员陪同，且没有见到任何一个被拘留的维吾尔人或被拘留者的家庭成员。她的办公室对新疆人权状况的评估，据说要在2021年12月定稿， 却仍未公布。《环球时报》称巴切莱特的访华之旅， “是刺破涉疆谎言乌云的又一缕阳光”，并利用她的访问来攻击 那些 反复呼吁进行调查的联合国独立人权专家。在国际​​社会对她的访问和延迟的报告感到愤怒的情况下，巴切莱特已经宣布她不会寻求她现任职位的第二个任期。巴切莱特的任期将在8月31日结束；她说会在她离任前释出关于中国的报告。

• 离退休干部被警告不要妄议中央：中共中央办公厅5月16日印发了《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》，要求离退休干部和党员 “坚决反对和抵制各种错误思潮”，其中包括传播 “传播政治性的负面言论”和妄议中央大政方针。新规定是在中共的第二十次代表大会召开之前制定的，似乎是针对那些可能发表反对现政权言论的离退休干部，如前中央党校讲师蔡霞。6月7日，云南省教育厅对其前厅长罗崇敏启动了调查，因为他在微信上发表了对端午节前提的质疑。罗崇敏称端午节的前提是编出来的，旨在影响和控制人民。

• 习近平讲话后，中国名牌大学退出了全球排名：中国人民大学在5月初宣布，它将不再向外国排名机构提供数据。此举发生在习近平于一个月前访问该校园之后，他呼吁 学生们 “开拓一条新的道路”，独立于外国机构和模式。退休的宣传官员陈先义称赞这一决定是 “中国教育主权的回归”，因为中国人民大学和其他仿效者将不再受制于基于 “西方价值观”的评估。根据中央纪委和国家监察委员会的公告，南京大学也 “不再将国际排名作为重要建设目标”。

审查近况：六四帖子被删除，开源代码托管平台关闭，外国科技公司离开中国市场

• 网红们将六四图像揭示给数百万人：在天安门大屠杀纪念日，审查人员们也按照惯例进行了「纪念」：追击有关该事件的梗图和相关内容。当支持中国共产党的知名博主赛雷话金在B站发布了一段反CNN的视频后，他的社交媒体帐号在5月被拉黑，因为该视频中含有举世闻名的1989年佚名抗议者 — 「坦克人」 — 的一个片段。在他的帐号被吊销之前，该视频在网上停留了几天；根据显示在赛雷话金帐号页面上的通知，他拥有260万粉丝的微博和拥有超过50万粉丝的知乎帐号将在一年内保持被禁言状态。6月3日，“口红一哥”李佳琦的电子商务直播被切断，当时他正举起一个外型类似坦克的冰淇淋和饼干雕塑。这让李佳琦的1.7亿粉丝感到不解，并激发了他们的好奇心，导致一些人第一次了解到1989年发生的事件。根据一份被泄露给《中国数字时代》的宣传指令，6月3日至5日的审查控制包括：暂停用户在论坛和游戏中的自定义功能，对蜡烛和坦克的图像、数字「89」和「64」，进行 “自查”。加拿大和德国驻北京大使馆在微博上发布含有蜡烛的信息和图片很快被审查，而英国大使馆关于一起发生在英国大屠杀的微信帖子也被限制分享。

• 「开源中国」显然是因中共审查令而暂时关闭：中国最大的开源代码平台（即Gitee，「开源中国」，亦称「码云」）于5月18日关闭了其开源仓库，并在当天晚些时候发布声明，称 “所有新上线的开源仓库需要进行人工审核后可正式公开”。人们普遍认为，该平台的关闭是由于一则相关的中共指令。Gitee 于2013年被作为GitHub的中文替代品推出，并在2020年被工业和信息化部赋予建设 “中国独立开源托管平台” 的任务。它有800万用户，其中一些人对这一宣布表示震惊，但又得顺从接受。中国的用户和国外的中国倡议者一直将GitHub作为一个不受审查的论坛和档案馆。

• 外国科技公司相继离开中国：亚马逊已经停止在中国销售其Kindle电子阅读器，并将于2022年6月30日关闭旗下的中国Kindle商店。亚马逊将这一决定描述为其中国业务的战略举措，而不是对中国当局所施加压力的回应；在亚马逊宣布后的几天，「耐克跑步俱乐部」应用程序通知其800万中国用户，作为一项 “业务调整”，其服务也将于7月在中国暂停。这些关闭是在5月24日Airbnb宣布退出中国大陆之后接踵而至的，由于本地平台的竞争和COVID-19疫情的影响，Airbnb 在中国大陆的业务遭受流失不少。Airbnb曾因在新疆某地区提供房源而在国际上受到批评，该区的土地所有权公司因作为侵害维吾尔人人权的共犯，而受到美国政府的制裁。

六四和藏族维权人士被拘留，在监的社会活动家被禁止与家人联系

• 六四前后被拘留的维权人士：6月4日，左派维权人士叶洪文在重演1989年天安门抗议活动中 “坦克人” 标志性事件后，显然已在广东省汕头市被捕。他提前在微博上宣布了他的计划，现已失踪，据信是被拘留了。在杭州，前1989年学生领袖徐光于6月1日被拘留，罪名是 “寻衅滋事”，这是对维权人士常用的指控。在他被拘留之前，他公开抗议警察在前一天没收了他的手机；没收此举可能是为了限缩他在该纪念日期间上网的能力。同时，在湖南省，民主人士王一飞于5月9日在其微信公众帐号上发表了一篇题为 “从看守所被解送到监狱服刑的纪念日” 的文章后，就再也联系不上了。这篇文章是关于他因试图在2018年纪念「六四」周年而被判处监禁一事。

• 在押记者被禁止与重病的家人见面：被拘留的记者黄琦的老母亲蒲文清恳求中国当局，在她的癌症恶性转移夺走她的生命之前，让她见她儿子一面；自她上一次与黄琦通话以来，已经过去了将近两年。因 “向境外泄露国家机密”而被判处12年徒刑的黄琦是获奖的公民记者网站「64天网」创建人，且自己也身受肾病和心脏病之苦。另外，在6个月的强迫失踪中，维权律师唐吉田的健康状况也有所恶化，此前，他在12月被阻止出席一次与欧盟外交官的会议。据大陆「维权网」报道，唐吉田因6月3日的一次摔倒造成了脑震荡。他一直无法见到他在日本的女儿，女儿也处于病危状态。

• 另一位被禁止与家人联系的西藏作家已确认被拘留：据自由亚洲电台确认，在2021年初失踪的知名藏族作家Rongwo Gangkar 实际上已被逮捕。他被捕的原因仍然不明。与此同时，仁钦措川（ Rinchen Tsultrim）的家人一年多来一直无法见到这位年轻僧人。仁钦措川因在微信上写关于西藏问题的文章，而以“煽动分裂”位罪名，被判处四年半的刑期。

• 关于因自由言论而被起诉的学术案例集：在其博客 Fei Chang Dao上监测中国审查系统的律师威廉•法里斯(William Farris)发布了一本案例集，其中含有1998年至2020年期间与中国压制言论自由有关的100多份法律文件，包括审判记录、起诉书和其他材料的原文和译文。这本两卷的案例集是免费的，并向公众开放。

中国之外：南太平洋岛国记者被阻拦，来自中国大使馆的威胁，以及对全球搜索引擎的控制

• 中国外交官在外长访问期间阻止当地记者：在中国国外交部长王毅从5月26日开始对八个南太平洋岛国进行为期十天的访问之前，当地记者被阻止参加新闻发布会或被限制提问。针对这些据称是作为COVID-19安全措施而实施的限制，所罗门群岛媒体协会（MASI）抵制了官方的 “新闻活动”，瓦努阿图媒体协会宣布和所罗门群岛媒体协会站在一起，而斐济媒体协会就中国和包括美国在内的其他外国政要对新闻的限制表示关切。虽然以疫情为 “借口”是新的，但在中国高级官员访问期间，对太平洋地区记者的限制却是早有其事，2018年习近平访问巴布亚新几内亚时就出现了这种情况。

• 中国大使馆对布拉格展览中心和《耶路撒冷邮报》的威胁：5月11日，在布拉格一家画廊举办异见艺术家巴丢草的展览前，中国驻布拉格大使馆打电话给他们，命令他们取消展览。该画廊拒绝了。去年，中国外交官也曾试图阻止巴丢草在意大利的展览。5月30日，中国驻以色列大使馆打电话给《耶路撒冷邮报》的编辑，要求他撤下该报对台湾外交部长吴钊燮的采访。该报拒绝了这一要求，并发表了一篇关于此威胁的社论。在这两次事件中，大使馆威胁说，继续进行展览和发表该文章，会损害双边关系。

• 中共对搜索引擎的利用促进了宣传：布鲁金斯研究所5月份的一份报告发现，在谷歌、微软必应和YouTube的网页和新闻搜索中，中国官方媒体显著出现在“新疆” 和 “COVID-19” 的搜索结果中。因此，促进北京官方立场的政治宣传，甚至是国家认可的阴谋论，如COVID-19是来自美国军队的研究机构，更容易被读到。作者们建议：各平台应更明确地标注来自中国官方媒体的搜索结果。

• 必应对中共的敏感词汇进行审查：「公民实验室」5月19日的一份报告发现，当用户查询具有政治敏感性的中文名字时，微软必应一直对自动建议进行审查。这种审查在美国和加拿大以及中国都有，也出现在微软视窗和搜索引擎DuckDuckGo的搜索功能中。作者们总结说，各平台不能 “为其用户中的某一人群提供言论自由，而对其用户中的另一人群实施广泛的政治审查”。

• 针对记者、特别是亚裔女性的全球范围内的非真实推特攻击：6月3日，澳大利亚战略政策研究所对针对知名记者和人权活动家的恶性网络活动进行了分析，发现这类讯息往往是由不真实的帐号推动的。数以百计的推特帐号被创建以抹黑特定个人。调查发现，亚裔女性目标经常被指责为 “背叛祖国”；其他攻击则以针对这些女性的职业和个人生活细节为武器，暗示她们受到监视。推特已经暂停了其中的一些虚假帐号，但新的帐号还在激增，抹黑也仍旧继续。

成功反制：尽管联合国人权高级专员访华之行呈现挫败局面，但有关新疆侵犯人权的证据不断增加

在5月的中国之行中，联合国人权事务高级专员米歇尔•巴切莱特 宣布 她的访问不是调查，并重复中国政府对维吾尔人政策的政治宣传；她未能坚持自己权限之内该做的事，包括没有公布她的办公室编写的关于新疆的报告。但这并没有阻止民间社会组织、受害者及其家属、学者和媒体，继续通过记录和揭露新疆的人权侵犯行为，来完成本该是这个顶尖世界人权机构要做的工作。

5月24日，英国广播公司（BBC）报道了被泄露的2017-18年间大量新疆警方缓存区档案，进一步暴露了中共对维吾尔族人使用的拘留和监视设备的规模和严重性。根据这些档案，拘留营的警察奉命射杀任何试图逃跑的 “学生”。泄漏的文件还包括来自警方2,884张被拘留的维吾尔人照片，包括年仅15岁的儿童和70多岁的妇女。迄今为止，新疆受害者数据库已经记录了38,359起个案。谢菲尔德哈勒姆大学6月14日的一份报告追踪了维吾尔族强迫劳动是如何参与生产了世界上10%的乙烯塑料，这种产品通常需要一个极其危险的过程来生产出来。

图：2022年5月新疆警方档案中泄露的2000多张被拘留的维吾尔人的警方照片合成图(来源: BBC)

随着证据数量的增加，巴切莱特对新疆事件的无力评估变得更加站不住脚。欧洲议会于6月8日通过一项动议，对她 “未能明确追究中国政府的责任” 表示遗憾。6月10日，由联合国人权理事会任命的42名联合国独立专家再次呼吁进行调查，这是对高级专员声明的含蓄斥责。一些非政府组织要求她辞职。由于她的任期将于8月31日结束，她已经宣布她不会寻求第二个任期，并承诺在她离任之前，公布她关于新疆的报告。

未来看点

• 针对习近平于党代会前并没有在媒体上公开亮相的猜测：5月，中国观察家和中国社交媒体对习近平没有出现在《人民日报》的头版，并在公开场合消失了一个星期进行了猜测。传言在当时甚嚣尘上：有说他已经下台的，有说他因就COVID-19管理遭到批评而被排挤的，也有说他出现健康问题的。虽然这些传言现在看来没有根据，但仍值得关注：随着今年秋天党代会的召开，人们对习近平地位的猜测会越来越强烈。

• 香港政府起草网络安全法：5月25日，香港政府宣布正在进行网络安全立法的准备工作，官员们称这是保护国家安全所必需的；官员们还说，外资网络平台构成了威胁，因为它们在2019年被用来组织抗议者。值得关注：立法草案和类似于中国《网络安全法》的条款或刑事处罚，该法被用来限制网上言论自由，以及就网上言论进一步对《国家安全法》的执行。

• 更有力地执行外国代理人登记法以对抗中共：5月17日，美国司法部起诉商人斯蒂芬• 维恩（Stephen A. Wynn），因其没有根据《外国代理人登记法（FARA）》登记为中国的代理人和中国国家安全部的官员。维恩曾游说美国政府官员，应中国政府的要求将一名中国寻求庇护者遣送回中国。值得关注：加强对FARA和其他美国立法的执行，以揭露中共在美国和海外的活动。

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